قانون سلسلة التوريد قادم. ماذا الآن؟

يهدف القانون إلى تحميل الشركات مسؤولية الانتهاكات التي تحدث في سلسلة التوريد الخاصة بها.
هذا شرح لما تحتاج الشركات العاملة في الاتحاد الأوروبي إلى معرفته عن هذا القانون الجديد.

في مجال التجارة والإنتاج، تتكرر انتهاكات حقوق الإنسان الأساسية في سلسلة التوريد العالمية. وتشمل هذه الانتهاكات عمالة الأطفال والاستغلال والتمييز وانتهاك حقوق العمال. كما أن تدمير البيئة في دائرة الضوء، بما في ذلك إزالة الغابات بشكل غير قانوني وانبعاثات المبيدات وتلوث المياه والهواء. تكسب الشركات في الاتحاد الأوروبي أموالاً من المنتجات المصنوعة في أجزاء أخرى من العالم، ولهذا السبب فإنها تتحمل أيضاً مسؤولية احترام حقوق الإنسان
في جميع مراحل سلسلة التوريد الخاصة بها. يهدف "قانون العناية الواجبة للشركات في سلاسل التوريد"
إلى إجبار الشركات على الوفاء بمسؤوليتها العالمية بشكل أفضل. وفي الوقت نفسه، سيقلل القانون أيضاً من العوائق التنافسية للشركات التي تستثمر بالفعل طواعية في إدارة سلاسل التوريد المستدامة.

ما هو هذا القانون الجديد؟
تقارير عن عمالة الأطفال، وساعات العمل الاستغلالية، والمواد الكيميائية التي تنتهي في مياه الصرف الصحي والأنهار، وحقوق الإنسان. كما أن أصحاب المصلحة أصبحوا أكثر وعيًا بهذه القضية، حيث يطالب العملاء والمستثمرون بشكل متزايد بتقديم تقارير متسقة. كما اتخذ السياسيون إجراءات: في 11 يونيو 2021، تم تمرير قانون التزامات التوريد في سلسلة التوريد (LkSG) في البوندستاغ الألماني ونشر في الجريدة الرسمية الفيدرالية في 22 يوليو. الهدف هو تعزيز إنفاذ حقوق الإنسان وحماية البيئة على الصعيد العالمي ومنح الشركات مزيدًا من اليقين القانوني والأمان في العمل.

من يتأثر بالقانون؟
اعتبارًا من عام 2023 فصاعدًا، يجب على الشركات الأوروبية وكذلك المنظمات من دول أخرى تعمل
في الاتحاد الأوروبي وتضم ما لا يقل عن 3000 موظف تنفيذ العناية الواجبة في مجال حقوق الإنسان والبيئة في سلاسل التوريد الخاصة بها. اعتبارًا من عام 2024، سيطبق القانون أيضًا على الشركات التي تضم ما لا يقل عن 1000 موظف. من حيث المبدأ، يجب على الشركات الصغيرة والمتوسطة أيضًا الوفاء بالتزاماتها في مجال العناية الواجبة في سلاسل التوريد. ينطبق القانون على كامل سلسلة التوريد. بالإضافة إلى العمليات التجارية الخاصة بالشركة، يجب أيضًا مراعاة العلاقات التجارية وأساليب الإنتاج لمورديها المباشرين. إذا كان لدى الشركة مؤشرات واقعية تشير إلى احتمال انتهاك حقوق الإنسان أو الالتزامات البيئية لدى الموردين غير المباشرين، فيجب عليها أيضًا اتخاذ الإجراءات اللازمة.

ما هي التزامات العناية الواجبة التي ينص عليها القانون الجديد؟
تستند التزامات العناية الواجبة إلى العناصر الخمسة الأساسية للخطة الوطنية للعمل وحقوق الإنسان (NAP) وتتعلق بعمليات الشركة التجارية الخاصة، وأعمال الشريك التعاقدي وأعمال الموردين الآخرين (غير المباشرين).

يجب على الشركات المتأثرة أن تطبق نظام إدارة يحلل مخاطر حقوق الإنسان والبيئة في سلاسل التوريد الخاصة بها ويستخلص من ذلك تدابير وقائية مناسبة، فضلاً عن تدابير تصحيحية في حالة وقوع ضرر. وفي الوقت نفسه، يتعين عليها وضع إجراءات لتقديم الشكاوى: يجب أن تتاح للأشخاص المتضررين الذين لديهم علم بانتهاكات حقوق الإنسان أو انتهاكات بيئية فرصة للإبلاغ عن هذه الشكاوى. علاوة على ذلك، يتعين على الشركات نشر بيان سياسة بشأن استراتيجيتها في مجال حقوق الإنسان وتقديم تقرير سنوي عن تنفيذ التزاماتها في مجال العناية الواجبة.

ماذا يحدث عندما تنتهك الشركات القانون؟
يتحقق المكتب الفيدرالي للاقتصاد ومراقبة الصادرات (BAFA) مما إذا كانت العناية الواجبة القانونية الالتزام بالمتطلبات، بما في ذلك التزامات الإبلاغ. يمكن فرض غرامات تصل إلى 8 ملايين يورو في حالة الانتهاكات الخطيرة للغاية، مثل التقصير المتعمد في اتخاذ تدابير وقائية أو تصحيحية. في حالة تحقيق مبيعات سنوية تزيد عن 400 مليون يورو، يمكن أن تصل الغرامة إلى 2% من المبيعات السنوية العالمية. علاوة على ذلك، إذا تم فرض غرامة تتجاوز حدًا أدنى معينًا، فمن الممكن الاستبعاد من منح العقود العامة.

هل الشركات التي تعمل في الاتحاد الأوروبي في وضع غير مواتٍ على الصعيد الدولي؟
هناك دول أخرى لديها بالفعل لوائح قانونية بشأن العناية الواجبة، وقد تمت صياغة قانون للاتحاد الأوروبي، مع تقديم مشروع توجيه بشأن الحوكمة المؤسسية المستدامة من قبل المفوضية الأوروبية في 23 فبراير 2022. بالإضافة إلى حماية حقوق الإنسان، يشمل الاقتراح أيضًا الجوانب البيئية ويهدف إلى خلق ظروف تنافسية موحدة في السوق الداخلية. تدعم ألمانيا المبادرة التشريعية للاتحاد الأوروبي وبالتالي معيار دولي ملزم
للعناية الواجبة.

المصادر/بإذن من:
الوزارة الاتحادية للعمل والشؤون الاجتماعية (BMAS)
المسؤولية الاجتماعية للشركات في ألمانيا (مبادرة من BMAS)